EAC认证（欧亚合格认证）是欧亚经济联盟（EAEU）推行的强制性产品市场准入制度，覆盖俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦等5个成员国，是俄罗斯项目验收环节的核心合规要求之一。对于参与俄罗斯项目的企业而言，只有充分掌握EAC认证的核心规则、与项目验收的衔接要点及最新政策要求，才能确保项目顺利通过验收、实现合规交付。本文将从认证基础认知、项目验收核心要求、认证流程与项目衔接、风险规避策略四大维度，详解俄罗斯项目验收中的EAC认证相关要点。

一、EAC认证基础认知：项目验收的合规前提

EAC认证前身为海关联盟认证（CU-TR认证），2015年正式推行后取代了俄罗斯原GOST-R、哈萨克斯坦GOST-K等本土强制认证，核心价值在于实现“一次认证、五国通行”，消除联盟内贸易技术壁垒。在俄罗斯项目验收场景中，EAC认证并非单纯的产品检测证明，而是项目所涉设备、材料符合联盟安全、质量、环保标准的法定依据，是验收通过的硬性门槛。

1.1 核心管辖与适用范围

EAC认证的管辖机构为欧亚经济委员会（EEC）及成员国认证中心（如俄罗斯Rosstandart），适用产品覆盖联盟技术法规指定的30余大类，几乎涵盖俄罗斯项目建设与运营所需的核心品类，主要包括：

• 电气设备（低压/高压/防爆设备，对应TR CU 004/2011法规）；

• 机械设备（工业机床、起重设备、电梯、压力容器等，对应TR CU 010/2011法规）；

• 交通工具及零部件（汽车、轮胎、儿童安全座椅等，对应TR CU 018/2011法规）；

• 消费品（玩具、家具、纺织品等，对应TR CU 017/2011法规）；

• 高危专项产品（医疗器械、燃气设备、食品接触材料等）。

1.2 两大核心认证类型（按风险等级划分）

不同风险等级的产品对应不同的认证类型，其流程复杂度、审核要求直接影响项目验收进度，需提前精准判定：

1. EAC合格证书（EAC Certificate of Conformity）：适用于高风险产品（故障可能危及人身、环境、公共安全），如防爆设备、压力容器、医疗器械、汽车零部件等。核心要求包括第三方认证机构审核、联盟认可实验室全项测试、工厂现场审核（必做），需保障生产一致性。有效期1-5年（高风险产品如爆破设备1-2年），需年度监督审核，未通过则证书失效。

2. EAC符合性声明（EAC Declaration of Conformity）：适用于中低风险产品，如家用电器、低压电器、纺织品、食品接触材料等。核心要求为制造商/进口商自行声明合规，仅需提供联盟认可实验室的测试报告，无需工厂审核。有效期1-5年，需保存技术文件备查至少10年，海关可随时抽查。

二、俄罗斯项目验收中EAC认证的核心要求

俄罗斯项目验收环节对EAC认证的核查重点集中在“文件合规性”“产品一致性”“标志规范性”三大维度，任何一项不达标都可能导致验收延迟或不合格。尤其是2026年1月1日俄联邦第1669号决议强制执行后，认证要求进一步收紧，需重点关注以下要点：

2.1 文件合规性核查

• 认证主体合规：自2026年起，仅俄罗斯联邦认可局（Rosaccreditation）授权的本土机构可签发证书，哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦等第三方机构签发的证书在俄境内完全失效；外国企业需委托俄罗斯境内注册的合法法人作为持证人，代理协议需俄公证处公证，明确连带责任。

• 证书备案有效：无论是CoC纸质证书还是DoC电子证书，均需录入欧亚联盟统一合格证书登记册（FGIS），未入库证书视为假证，验收时直接判定不合格。

• 技术文件完整：需提供俄文版本的产品说明书、设计图、BOM清单、风险分析报告、测试报告（俄本土实验室出具）等，文件需保存至项目验收后至少10年，验收时需随时调取。

2.2 产品与认证一致性核查

验收时会核对产品的型号、规格、核心零部件等信息与认证文件是否一致，重点关注：

• 样品与量产产品一致：2026年起取消所有免测试政策，CoC/DoC全品类需完成俄本土实验室实测+样品进口清关，需提供样品进口报关单，报关单需绑定证书编号，验收时会核查实测报告与产品参数的一致性。

• 生产一致性保障：高风险产品需提供年度监督审核报告，证明量产产品持续符合认证标准；若项目所用产品为定制化或单批次产品，需提供单批次认证文件，明确适用范围限本次项目。

2.3 标志规范性要求

通过认证的产品必须加贴EAC标志，验收时对标志的核查极为严格，核心要求包括：

• 标志尺寸与清晰度：最小尺寸≥5mm，清晰、牢固、不易擦拭，需标注产品型号、制造商信息、认证编号（如EAC RU C-XX.XXXXX）。

• 新增动态三维码：2025年起要求标志附带动态三维码，链接联盟认证数据库，无码产品将被判定为不合规，直接影响验收结果。

• 标签本地化：产品标签、警示语、使用说明书需强制使用俄文，英文可作为辅助，未满足本地化要求的产品将被视为未通过认证核查。

三、EAC认证流程与俄罗斯项目的衔接要点

EAC认证流程需与项目全生命周期深度衔接，避免因认证滞后导致项目停工、验收延迟。建议将认证规划嵌入项目前期准备阶段，核心衔接节点如下：

3.1 项目前期：精准判定与规划

项目启动后1-2周内，需完成两项核心工作：一是根据产品HS编码确定适用的技术法规（如电子电器需同时符合TR CU 004/2011和TR CU 020/2011）；二是结合产品风险等级判定认证类型（CoC或DoC），制定认证时间表，预留充足的测试与审核周期（高风险产品建议预留4-6个月，中低风险产品预留2-3个月）。

3.2 项目中期：认证执行与进度管控

1. 技术文件准备：同步完成产品设计、参数确定与俄文技术文件编制，避免因文件修改导致认证返工；核心零部件可提前申请EAC认证，降低整体认证成本与周期。

2. 样品测试与审核：选择俄本土认可的实验室进行测试，电子类产品可复用CB/CE报告，但需由俄实验室在3个月内复核验证，补充俄标差异测试；高风险产品需提前筹备工厂现场审核，整理产线校准记录、零部件溯源文件等。

3. 证书获取与备案：审核通过后，确保证书在FGIS系统完成备案，获取唯一认证编号；同时留存好纸质证书与电子备案凭证，作为项目验收的核心资料。

3.3 项目验收阶段：核查配合与资料提交

验收前需提前整理EAC认证相关资料清单，包括认证证书、测试报告、技术文件、样品进口报关单、标志使用合规说明等；验收过程中配合监管部门的现场核查，对产品一致性、标志规范性等问题及时提供佐证材料；若涉及多品类产品，需按认证类型分类整理资料，提升核查效率。

四、风险规避与优化策略

俄罗斯项目验收中，EAC认证相关的常见风险包括：认证主体不合规、证书未备案、测试报告无效、产品与认证不一致等，轻则导致验收延迟，重则面临货物扣留、罚款（最高货值300%或50万卢布）、企业列入联盟黑名单等严重后果。建议采取以下优化策略规避风险：

4.1 提前规划，规避时间风险

将EAC认证纳入项目整体进度计划，预留缓冲周期（建议比预计认证周期多预留1-2个月），避免因认证流程延迟影响项目整体交付；对于高风险产品，可采用“双国同步申请”策略，利用哈萨克斯坦更快的审核通道（比俄罗斯快2周）提升效率。

4.2 选择合规合作方，保障认证有效性

优先选择俄罗斯本土认可的认证机构与实验室，避免因机构资质问题导致证书失效；外国企业需严格筛选俄境内法人作为持证人，确保其在俄认证署官网可查，代理协议完成公证备案。同时，可委托专业的合规机构跟踪认证进度，及时应对审核过程中的问题。

4.3 强化供应链管控，保障产品一致性

与供应商签订合规协议，明确EAC认证要求，要求供应商提供完整的认证文件与测试报告；项目采购过程中定期核查产品参数与认证文件的一致性，避免因供应商违规导致产品不合规；核心零部件建议选择已获EAC认证的产品，降低整体认证风险与成本。

4.4 关注政策动态，及时适配新规

欧亚经济联盟的技术法规与认证要求处于持续更新中（如2025年EMC测试标准升级至GOST CISPR 35-2019，2026年实施抽样合规化与测试可视化要求），需通过EAEU法规数据库或机构及时跟踪新政策，确保认证流程与文件符合最新要求，避免因政策迭代导致认证失败。

五、总结

EAC认证是俄罗斯项目验收的核心合规门槛，其本质是对项目所涉产品安全、质量与环保标准的全面核查。对于参与俄罗斯项目的企业而言，需从“基础认知-流程衔接-风险规避”全维度把控EAC认证要点：前期精准判定认证类型与适用法规，中期严控认证流程与产品一致性，后期配合验收核查并持续跟踪政策动态。只有将EAC认证深度融入项目全生命周期管理，才能确保项目顺利通过验收，实现合规交付与市场准入。